12月8日，市政府正式印发《大连市“十二五”节能减排综合性工作方案》（大政发〔2011〕74号，以下简称《方案》）。就此，记者采访了市发改委有关负责人。

　　市发改委有关负责人介绍说：节约资源保护环境是我国的基本国策，推动节能减排工作，加快形成资源节约和环境保护型的社会，是我市经济社会发展面临的重大战略性任务。2011年9月27日，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上指出“坚持不懈地推进节能减排是调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手；是破解资源环境约束、促进可持续发展的必由之路；是坚持以人为本，维护人民群众权益与社会和谐稳定的重要举措；是积极应对气候变化和国际金融危机，占领未来竞争制高点的必然要求”。我们一定要从战略和全局高度，充分认识当前和“十二五”节能减排形势的严峻性和做好节能减排工作的极端重要性和紧迫性，将节能减排工作作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务。

　　为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和《辽宁省“十二五”节能减排综合性工作方案》精神，我市组织制定了《方案》。《方案》是我市推进“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确提出了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，共44条。

　　一、“十二五”节能减排工作的总体要求

　　《方案》提出了“十二五”节能减排的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。坚持把降低能源消耗强度、主要污染物排放总量与合理控制能源消费总量相结合，坚持把优化产业结构、推动技术进步、强化工程措施、加强管理监督相结合，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放，加快形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的激励约束机制，确保实现“十二五”节能减排约束性指标，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　二、“十二五”节能减排工作的主要目标

　　《方案》对我市“十二五”规划纲要确定的节能减排目标进行了细化。节能方面，提出到2015年，全市万元国内生产总值能耗下降到0.717吨标准煤（按2005年价格计算），比2010年下降17.5%。“十二五”期间，累计实现节约能源1000万吨标准煤。减排方面，到2015年，全市化学需氧量和氨氮排放量（含工业、生活、农业）分别控制在16.96万吨、1.39万吨以内，比2010年的19.10万吨、1.6万吨分别减少11.2%（其中工业和生活排放量减少12.4%）、13%（其中工业和生活排放量减少13.7%）；二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在12.03万吨、11.37万吨以内（不包括总装机容量300兆瓦以上规模的电力企业），比2010年的12.87万吨、12.57万吨分别减少6.5%、9.5%。

　　三、关于强化节能减排目标责任

　　《方案》还从两个方面提出了强化节能减排目标责任的举措。一是分解落实节能减排指标。将全市节能减排目标分解到各区市县和各先导区。二是强化目标责任评价考核。市政府每年将组织开展各区市县政府、各先导区管委会和市政府有关部门节能减排目标责任评价考核，考核结果作为领导班子和干部综合评价考核的重要内容，实行问责制和“一票否决”制。

　　四、关于调整优化产业结构

　　《方案》提出，一要抑制高耗能、高排放行业过快增长。二要加快淘汰落后产能。要按照时间进度全面完成国家和省政府下达的落后产能淘汰任务。三要调整和优化产业结构。四要推进能源结构调整。在确保安全的基础上发展核电，大力发展海上风电，因地制宜发展陆地风电，建成LNG接收站项目。五要加快