为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25号）、《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》（国办发〔2015〕16号）关于制定“节能标准体系方案”改革任务要求，研究完善节能标准体系，及时更新用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准，推进节能标准贯彻落实，我们研究起草了《节能标准体系建设方案（征求意见稿）》。现印送你们，请根据职能研提意见，并于2016年11月30日前反馈国家发展改革委（环资司）和国家标准委（工业一部）。

　　国家发展改革委（环资司）联系人：田建伟

　　电话：010-68505843 邮箱：jienengchu@163.com

　　国家标准委（工业一部）联系人：陆旭忠

　　电话：010-82262901 邮箱：luxz@sac.gov.cn

　　国家发展改革委办公厅

　　国家标准委办公室

　　2016年11月16日

　　节能标准体系建设方案

　　(征求意见稿)

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》(中发〔2015〕25号)、《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)、《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》(国办发〔2015〕16号)和《国务院办公厅关于印发<国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)>的通知》(国办发〔2015〕89号)相关要求，加快完善节能标准体系，提高节能标准实施效果，制定本方案。

　　一、现状和问题

　　节能标准是国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段，是化解产能过剩、加强节能减排工作的有效支撑。“十二五”以来，国家标准委、国家发展改革委联合启动了两期“百项能效标准推进工程”，共批准发布了206项能效、能耗限额和节能基础标准。截至目前，我国已发布实施强制性能效标准73项、强制性能耗限额标准104项、推荐性节能国家标准150余项，对化解产能过剩、优化产业结构、实现节能目标发挥了重要作用。

　　但是，与当前化解过剩产能、促进产业结构调整优化、推进生态文明建设的迫切需求相比，节能标准体系还不健全，实施基础仍显薄弱，管理机制还不完善，一些重要的节能标准缺失，部分标准技术水平落后、更新不及时，标准体系需要进一步完善，特别是用能产品能效、高耗能行业能耗限额、建筑物能效等标准亟需更新。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，健全节能标准体系，创新节能标准化管理机制，强化节能标准实施与监督，有效支撑国家节能减排和产业结构升级，夯实生态文明建设标准基础。

　　(二)基本原则